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安居樂業(yè)是農(nóng)民群眾最樸素、最真切的愿望。在區(qū)委十四屆八次全體會議上，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關于加大改善農(nóng)民群眾住房條件資金扶持力度的激勵辦法（試行）》。

區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)了《關于引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)購房使用<結(jié)算憑證>的實施辦法》。

為貫徹落實省、市有關文件精神，順應廣大農(nóng)民群眾對美好生活的向往和改善住房條件的迫切要求，鹽都結(jié)合區(qū)情實際，在有效銜接已出臺文件的基礎上，就進一步加大農(nóng)民群眾改善住房條件資金扶持力度，特制定了《關于加大改善農(nóng)民群眾住房條件資金扶持力度的激勵辦法（試行）》。

關于加大改善農(nóng)民群眾住房條件

資金扶持力度的激勵辦法（試行）

扶持政策

1. 對農(nóng)村退宅還耕新增的“增減掛鉤拆舊指標”，按28萬元/畝對相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進行獎補。

2. 對復墾新增耕地當年通過省、市驗收的，獎補相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）30%的新增耕地指標。

3. 對完成新建新型農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設的鎮(zhèn)（區(qū)、街道），按5萬元/戶進行補助。

為細化落實區(qū)委、區(qū)政府《關于加大改善農(nóng)民群眾住房條件資金扶持力度的激勵辦法(試行)》文件的精神，就《結(jié)算憑證》的使用制定了實施辦法。

關于引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)購房

使用《結(jié)算憑證》的實施辦法

一、適用范圍

《結(jié)算憑證》僅適用于各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)自愿退宅還耕、且在鹽都區(qū)內(nèi)進城入鎮(zhèn)購房的農(nóng)戶，所購新建或二手商品住房須為退宅農(nóng)戶本人(或與子女為共同產(chǎn)權(quán)人)，并不得轉(zhuǎn)讓、贈與、抵押。辦理二手商品住房過戶手續(xù)，須在鹽都區(qū)行政審批中心相關窗口辦理。

二、申報材料

1. 申請材料：農(nóng)戶自愿退宅還耕協(xié)議書、房屋拆除補償協(xié)議書(此兩個協(xié)議書必須是農(nóng)戶本人與所屬村委會簽訂)、《結(jié)算憑證》使用申請書、身份證、戶口簿。

2. 材料審查：退宅還耕協(xié)議書，由各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)自然資源所負責審查；房屋拆除補償協(xié)議書，由各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)建設環(huán)保服務中心負責審查。

3. 辦理流程：農(nóng)戶將“三書一證一簿”提交到各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)建設環(huán)保服務中心，建立“一戶一檔”臺賬資料，并于每月5日前將上月退宅還耕農(nóng)戶進城入鎮(zhèn)購房使用《結(jié)算憑證》申請情況匯總表報送區(qū)住建局村鎮(zhèn)科備案，區(qū)住建局村鎮(zhèn)科根據(jù)備案清單統(tǒng)一編號，建設環(huán)保服務中心憑匯總表領取《結(jié)算憑證》；各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)建設環(huán)保服務中心負責填寫并蓋章，經(jīng)屬地政府審批蓋章后發(fā)放至申請農(nóng)戶，并報屬地財政所備案。

三、結(jié)算程序

1. 購買新建商品住房：

① 退宅農(nóng)戶使用《結(jié)算憑證》購買新建商品住房，憑《結(jié)算憑證》直接向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抵付購房款；

② 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑《結(jié)算憑證》直接與購房所在鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所結(jié)算，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所將《結(jié)算憑證》存檔并在10個工作日內(nèi)與開發(fā)企業(yè)結(jié)清；

③ 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)針對使用《結(jié)算憑證》購房戶，在其《不動產(chǎn)權(quán)證書》辦理前不得撤銷購房合同，否則所造成的一切損失由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔，同時區(qū)住建局房產(chǎn)科共同做好監(jiān)管工作。

2. 購買二手商品住房：

① 退宅農(nóng)戶使用《結(jié)算憑證》購買二手房，直接將《結(jié)算憑證》交由區(qū)住建局二手房資金托管第三方鹽都區(qū)建投公司(鹽都區(qū)行政審批中心二手房資金托管窗口)；

② 區(qū)建投公司憑《結(jié)算憑證》直接與購房所在鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所結(jié)算，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所將《結(jié)算憑證》存檔并在10個工作日內(nèi)與區(qū)建投公司結(jié)清；

③ 待雙方《不動產(chǎn)權(quán)證書》辦理過戶手續(xù)后，由區(qū)建投公司將相關購房款撥付給售房戶。

3. 政府資金結(jié)算方式：

① 跨鎮(zhèn)(區(qū)、街道)購房：購房所在鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所每季度與退宅農(nóng)戶原鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所結(jié)算一次，并與區(qū)財政局結(jié)算一次；

② 本鎮(zhèn)(區(qū)、街道)購房：退宅農(nóng)戶屬地鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所每季度與區(qū)財政局結(jié)算一次。

四、職責分工

區(qū)住建局負責《結(jié)算憑證》把關審核、二手房交易結(jié)算；市自然資源和規(guī)劃局鹽都分局負責退宅還耕條件的核查及退宅協(xié)議簽訂的審查；區(qū)財政局負責籌集區(qū)級獎補資金及與各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所結(jié)算工作；各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)負責本轄區(qū)退宅農(nóng)戶使用《結(jié)算憑證》進城入鎮(zhèn)購房的實施和管理。另涉及《結(jié)算憑證》使用的其他單位，按照各自職責做好相關工作。

五、使用時效

《結(jié)算憑證》自開具之日起算，有效期為12個月，超期失效。持《結(jié)算憑證》在有效期內(nèi)未購房的，由所在鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所收回《結(jié)算憑證》，發(fā)放房屋拆除補償資金，并代退宅農(nóng)戶所屬村委會發(fā)放宅基地補償資金，并按《結(jié)算憑證》持有時限，依據(jù)中國人民銀行同期存款利率計算利息（超過12個月不再計息）。