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（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話和關于體育、教育工作重要論述精神，立足江蘇實際，圍繞體育強省建設目標，發(fā)揮體育和教育資源優(yōu)勢，深化體教融合，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為我省切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章提供未來人才支撐。

（二）基本原則

一體化設計方案。堅持政府主導、部門協(xié)同、社會參與，圍繞拓展體教融合育人功能，認真研究制定深化體教融合工作方案，深入推動體教融合工作開展。

一體化整合資源。發(fā)揮我省體育、教育的資源優(yōu)勢，打通壁壘，實現(xiàn)資源配置的共通共享，做到責任共擔、人才共育、特色共建、成果共享。

一體化推進落實。建立健全深化體教融合工作機制，細化分解深化體教融合工作責任，按照總體要求，全力推動各項工作落實落地。

（三）主要目標

到2025年，基本形成教學體系規(guī)范、訓練構架完整、競賽體系完備、人才渠道暢通、保障機制健全的體教融合工作機制和模式。青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)提升，參加體育活動興趣不斷增強，自主鍛煉習慣逐步養(yǎng)成，普遍掌握1至2項運動技能，學生體質(zhì)健康測試合格率達95%以上；持續(xù)推進青少年體育訓練“5621”計劃，“一校一品”、“一校多品”的學校體育發(fā)展新局面基本形成，創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學校1500所；學校開展青少年體育訓練覆蓋面不斷擴大，訓練質(zhì)量和效益顯著提升，青少年體育訓練注冊人數(shù)達到4萬人以上，參加訓練人數(shù)達到10萬人以上；省級青少年體育俱樂部達到1000所，教練員、科研人員、管理人員的專業(yè)技能明顯提高。

到2035年，青少年體育蓬勃發(fā)展，學生身心健康狀況明顯改善，達到《國家學生體質(zhì)健康標準》優(yōu)良率60%以上，每人掌握2項以上運動技能。青少年體育訓練體系完善，體育后備人才梯隊和水平梯隊銜接合理，競技運動水平保持全國領先地位，基本實現(xiàn)青少年體育治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

（四）全面提高學校體育課程質(zhì)量。樹立健康第一的教育理念，面向全體學生，開齊開足體育課，通過“教會、勤練、常賽”的方式，指導學生在義務教育階段掌握1至2項運動技能，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

（五）大力普及幼兒體育活動。積極推進快樂體操、趣味田徑、幼兒足球、幼兒籃球、優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目等在全省幼兒園和小學低年級階段的開展，發(fā)揮幼兒體育在培養(yǎng)體育興趣、增強體質(zhì)、促進健康等方面的基礎作用。開展幼兒體育骨干教練員、教師專項業(yè)務培訓，提高執(zhí)教水平和活動組織能力。

（六）豐富活躍青少年學生課余體育活動。廣泛開展體育大課間、陽光體育活動，支持培育學校體育俱樂部、體育興趣班，深入開展學生陽光體育節(jié)、嘉年華和體育冬夏令營等課外活動。選聘優(yōu)質(zhì)體育師資進校園，共同開展體育活動和青少年體育訓練。積極開展體育家庭作業(yè)的平臺、內(nèi)容、評估體系的建設和實踐。

（七）建立健全學校體育督導評價體系。嚴格落實《江蘇省中小學校體育工作專項督導評估實施方案》，進一步完善省、市、縣（市、區(qū)）三級中、小學校體育工作督導評估機制，把政策措施落實情況、體育與健康教育教學質(zhì)量、學生體質(zhì)健康狀況、評價考試組織情況和支持學校開展體育工作情況等納入督導評估范圍，并落實相關獎懲標準。

（八）重視發(fā)揮體育學業(yè)水平考試導向作用。進一步完善體育中考政策體系，科學確定并逐步提高區(qū)分度。中考體育的分值權重應在各設區(qū)市中考總分值的10%以上。積極推進高校在招生測試中增設體育項目與使用體育素養(yǎng)評價結果，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。

（九）著力加強體育學科建設。加強南京體育學院和高校體育院系建設，完善體育教育體系，提高體育基礎理論研究水平，培養(yǎng)復合型體育人才。鼓勵學?？蒲袡C構、科研人員與省優(yōu)秀運動隊建立合作機制，進一步提升我省競技體育科學訓練水平。

（十）拓寬暢通青少年體育運動員升學渠道。各地教育部門結合當?shù)貙嶋H，制定政策，支持體育傳統(tǒng)特色學校開展高水平青少年體育訓練，通過選拔考核，按運動項目對口升學，系統(tǒng)培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ那嗌倌赀\動員，保證青少年體育后備人才運動成績和文化成績同步提升。支持我省高校建立高水平運動隊，增加招生項目，擴大招生人數(shù)，強化對高水平運動隊的管理。改革完善我省體育對口單招政策，科學設置體育成績加分比例，探索增加運動技能專項考試內(nèi)容，為我省更多青少年運動員提供接受高等教育的機會。

（十一）廣泛開展校園體育競賽活動。各級各類學校應積極組織開展校內(nèi)、校際體育比賽。體育、教育部門聯(lián)合舉辦區(qū)域?qū)W生陽光體育聯(lián)賽，構建完整的省、市、縣（市、區(qū)）、校四級體育競賽體系和選拔性競賽制度，形成“人人參與、層層選拔、全省聯(lián)動”的競賽格局。鼓勵大、中、小學校在廣泛開展校內(nèi)競賽活動的基礎上選拔組建學校代表隊，積極參加全國、省、市、縣（市、區(qū)）青少年體育競賽。

（十二）統(tǒng)籌規(guī)劃省級青少年競賽體系。體育、教育部門共同組織全省青少年體育賽事，統(tǒng)籌安排競賽計劃，建立統(tǒng)一的運動員注冊認證和裁判員信息系統(tǒng)，嚴格運動員資格審查，規(guī)范競賽組織標準。規(guī)劃并貫通省、市、縣（市、區(qū)）、校四級聯(lián)賽體系，小年齡組比賽嘗試以訓練營、嘉年華等形式組織。打造錦標賽、冠軍賽、分站賽、俱樂部賽、校園足球聯(lián)賽和國際邀請賽等多元化的青少年體育競賽體系。調(diào)整省運會青少年部的獎項設置，擴大青少年體育優(yōu)秀組織獎的內(nèi)涵 ，設立“學校體育工作獎”。

（十三）嚴格規(guī)范運動水平等級認證。嚴格執(zhí)行國家體育、教育部門為在校學生運動水平等級認證制定的統(tǒng)一標準，建立共同評定機制，規(guī)范審批程序，實現(xiàn)信息平臺的公示和查詢。

（十四）共同完成全國學生（青少年）運動會備戰(zhàn)參賽任務。鼓勵省內(nèi)高校、高中聯(lián)辦省優(yōu)秀運動隊，擴大我省優(yōu)秀運動隊辦隊規(guī)模和內(nèi)涵。體育、教育部門聯(lián)合選拔組隊參加全國各級各類學生（青少年）體育競賽，抓好備戰(zhàn)、參賽過程管理，力爭取得優(yōu)異成績，全面展示我省青少年體育訓練的整體水平和積極向上的整體形象，并把備戰(zhàn)參賽成績納入體育、教育系統(tǒng)綜合評價體系，給予獎勵。

（十五）積極創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學校。體育、教育部門每兩年開展一次體育傳統(tǒng)特色學校的遴選和創(chuàng)建。到2025年，創(chuàng)建省級體育傳統(tǒng)特色學校1500所，其中省級快樂體操特色學校（幼兒園）200所，省級羽毛球、籃球特色學校各100所，省級排球特色學校50所，優(yōu)秀青少年足球后備人才示范學校100所。鼓勵學校普及推廣“三大球”等青少年喜聞樂見的球類項目、基礎大項和中華傳統(tǒng)體育項目，開展趣味田徑項目試點，發(fā)揮體育傳統(tǒng)特色學校的示范引領作用。

（十六）持續(xù)推進青少年體育訓練“5621”計劃。在形成學校體育“一校一品”、“一校多品”的基礎上，實施縣（市、區(qū)）級青少年體育訓練“5621”計劃，即每個縣(市、區(qū))至少推動5個運動項目，每個項目至少布局6所小學、2所初中、1所高中，開展形式多樣的校內(nèi)體育活動和青少年體育訓練，推動更多運動項目在學校中普及，優(yōu)化縣（市、區(qū)）級青少年體育訓練布局，夯實競技體育后備人才基礎。

（十七）省市共建高水平單項運動業(yè)余訓練點。選擇基礎設施較好、青少年體育訓練水平較高、所屬區(qū)域支持力度較大的基層訓練單位，通過省、市兩級體育行政部門共同投入、共同支持，逐步建成一批“省級青少年高水平單項運動業(yè)余訓練點”，充實和完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

（十八）全面促進體校高質(zhì)量發(fā)展。建設形成大、中、小、幼“一條龍”訓練體系和省、市、縣(市、區(qū))三級訓練網(wǎng)絡。研究制定《江蘇省中等體育運動學校建設標準》《江蘇省少年兒童體育學校建設標準》。將各級各類體校納入當?shù)亟逃w發(fā)展規(guī)劃，體校文化教育經(jīng)費納入同級財政預算，規(guī)范辦學要求，改善辦學條件，提升辦學質(zhì)量。建立綜合評估體系，加強對體校建設的評估和督導，不斷提升體校高質(zhì)量發(fā)展水平。促進中等體育運動學校提檔升級，到2025年，在全省范圍內(nèi)省市共建1至2所體育高等職業(yè)技術學院，為社會培養(yǎng)更多體育職業(yè)技能人才。

（十九）強化提升運動員綜合素質(zhì)。加強運動員思想政治教育，堅持以理想信念教育為核心，不斷豐富和創(chuàng)新運動員思想政治工作內(nèi)容，強化運動員精神、意志、心理和作風的錘煉。推動體校與普通學校深度融合，確保全省注冊青少年體育運動員義務教育在普通中、小學就讀全覆蓋；高中階段可采取體校與優(yōu)質(zhì)中學共建、聯(lián)辦的方式，加強運動員文化學習。教育部門應加強對運動員文化教育的指導和督查。按照反興奮劑教育“全覆蓋、全周期、常態(tài)化、制度化”的要求，開展反興奮劑知識和理念教育，提高青少年運動員自覺抵制興奮劑的意識和能力。

（二十）鞏固拓展體校多元功能。鼓勵各地依托中等體育運動學校發(fā)揮體育職業(yè)教學、運動訓練、社會培訓、體育科研于一體的資源優(yōu)勢，組建青少年體育指導中心，以體育技能培訓、教學、訓練、科研等服務于社會大健康領域，為廣大青少年提供更多體育公共服務，滿足社會日益增長的體育多元化需求。

（二十一）提高改善體校教師、教練員待遇。落實九年義務教育階段體校享受教育相關配套政策，確保體校教師在職稱評定、繼續(xù)教育等方面享受與當?shù)仄胀ㄖ?、小學?；蛑械嚷殬I(yè)學校教師同等待遇，保障工資薪酬。鼓勵體校教練員參與學校體育課教學和課外體育活動，為學生提供專項運動技能培訓服務，并參照當?shù)赝毤夡w育教師課時費標準領取報酬。制定和落實體育教師和體校教練員在課外輔導、競賽組織和青少年體育訓練中的課時和工作量計算等補貼政策。

（二十二）扶持培育青少年體育俱樂部發(fā)展。制訂《青少年體育俱樂部建設標準》，支持有條件的學校注冊成立青少年體育俱樂部，鼓勵青少年體育俱樂部積極參與學生體育興趣和體育技能的培訓。到2025年，省級青少年體育俱樂部達到1000所，其中省級示范性青少年體育俱樂部達到100所，青少年體育俱樂部教練員、管理人員的專業(yè)技能明顯提高。

（二十三）指導規(guī)范青少年體育俱樂部的建設與運行。體育、教育部門共同加強青少年體育俱樂部指導和監(jiān)管，建立誠信檔案和黑名單制度。加大體育產(chǎn)業(yè)專項資金扶持力度，擇優(yōu)把青少年體育俱樂部納入體育消費券定點使用單位，引導青少年體育俱樂部積極參與校外體育活動中心的建設和運營管理。

（二十四）逐步開展青少年體育俱樂部賽事活動。體育、教育部門可通過購買服務、資金獎補等方式鼓勵社會組織舉辦面向青少年體育俱樂部的賽事和活動。積極引導青少年體育俱樂部承辦全國和省級青少年體育冬夏令營、訓練營，逐步建立形式多樣、覆蓋面廣、滿足不同青少年群體需求的青少年體育俱樂部公共體育服務體系。

（二十五）不斷提升基層教練員專業(yè)業(yè)務能力。加大對全省體校教練員、體育傳統(tǒng)特色學校教練員、體育教師和青少年體育俱樂部教練員的培訓力度。舉辦通識知識、專項業(yè)務和基礎體能培訓，每年培訓人數(shù)不少于2000人次，并進行考核評估。將教練員培訓業(yè)績與注冊、參賽資格和職稱晉升緊密掛鉤，切實提升全省基層教練員、體育教師的專業(yè)業(yè)務知識和執(zhí)教能力。

（二十六）努力暢通優(yōu)秀退役運動員任教渠道。體育傳統(tǒng)特色學校須設立教練員崗位，優(yōu)先招錄經(jīng)任職資格培訓合格的優(yōu)秀退役運動員，開展課外體育活動輔導和青少年體育訓練。支持普通大、中、小學校設立教練員崗位，經(jīng)任職資格培訓合格的優(yōu)秀退役運動員可進入學校擔任教練員。

（二十七）細化完善教練員職稱評價機制。拓展教練員職稱評價人員范圍，暢通教育系統(tǒng)、非公有制經(jīng)濟組織、體育社會組織、自由職業(yè)體育專業(yè)人員教練員的職稱申報渠道。建立完善體育專業(yè)人員自主申報、業(yè)內(nèi)專家公正評價、單位擇優(yōu)使用、職能部門監(jiān)督指導的社會化職稱評審機制。綜合采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。  

（二十八）加強組織領導。參照全國青少年體育工作部際聯(lián)席會議制度，建立由省政府辦公廳、省體育局、省教育廳牽頭的省級青少年體育工作聯(lián)席會議制度，原則上每半年召開一次聯(lián)席會議，研究制定全省體教融合工作的推進方案和具體措施。積極協(xié)調(diào)宣傳、發(fā)改、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、稅務、市場監(jiān)督、銀保監(jiān)、共青團等部門關心支持體教融合工作，保證體教融合工作的落地落實。各地要建立相應的領導機構和運轉機制，結合本地實際，推進本級體教融合工作的開展。

（二十九）完善保障措施。做好經(jīng)費保障，支持體教融合相關工作。建立學校運動意外傷害事故安全保障體系，形成包括訓練競賽過程管理、事故保險賠付在內(nèi)的風險防范機制。完善體教融合工作激勵政策。

（三十）強化考核督查。各地要結合地方實際，爭取將體教融合工作細化落實到當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的考核體系中。設立青少年體教融合工作專項督查組，對各地區(qū)體教融合工作進行督促檢查，同時加大對體育、教育部門和學校校長工作成效的考核力度。

（三十一）積極宣傳推廣。總結體教融合工作中的經(jīng)驗做法，加強宣傳，凝聚共識，形成可推廣的政策制度。加大對青少年體育賽事、活動的宣傳轉播力度，營造全社會關注、重視青少年體育的良好氛圍。