新城正崛起 魅力初綻放——寫在改造城北、振興城北正式實施一周年之際
2019年10月，市委、市政府發(fā)出了改造城北、振興城北的號令。這是市委、市政府順應人民群眾對美好生活的向往、提升城北市民生活品質(zhì)、推動老城舊貌全面復興而發(fā)出的新的時代呼喚。
迄今，這項史無前例的工程已經(jīng)實施了一周年?；赝@一年，市委、市政府立足長三角中心區(qū)城市定位，先后邀請東南大學、美國JH等多家國內(nèi)一流規(guī)劃咨詢機構(gòu)參與城北地區(qū)規(guī)劃設計，“城脈北延，縫合兩岸；雙周穿城，三心互動”的總體規(guī)劃藍圖已徐徐展開。
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集中精兵強將
掀起比學趕超熱潮
4月30日下午，五一勞動節(jié)假期的前一天，在區(qū)行政中心一樓的大會議室內(nèi)，來自全區(qū)各大塊各部門，共計400多名工作人員匯聚在一起，召開先鋒大島棚改誓師動員大會。這是今年4月下旬，區(qū)委主要領導調(diào)整后，區(qū)委、區(qū)政府召開的首個全區(qū)范圍的大會。
就在這次會議上，區(qū)委、區(qū)政府吹響了對整個城北片區(qū)最核心、最困難、最先要啟動的先鋒大島地塊進行改造的集結(jié)號，“全區(qū)上下要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照‘工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化’的要求，排出路線圖、時間表、責任人，把任務細化分解到每一個地塊，具體到每一天，完成一項銷號一項。采取‘兵團化’作戰(zhàn)方式，以實績論英雄，努力形成‘比學趕超’互相競爭的態(tài)勢，確保城北改造各項工作快速推進?！碑斕斓臅h上，區(qū)委書記夏思軍向全區(qū)發(fā)出動員令。
開工即決戰(zhàn)，起步即沖刺?！霸缭谌ツ?0月15日，全市城北改造動員大會召開之前，我區(qū)就成立了城北地區(qū)改造工作指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志分別擔任指揮長和第一副指揮長，下設4個工作組，從全區(qū)19個單位中抽調(diào)31人駐點辦公。今年4月以來，在此基礎上，又進一步增強力量，新增4個工作組，建立城北改造工作微信群，將所有與城北地區(qū)改造相關的單位、人員全部拉進群，全方位落實推進城北地區(qū)改造的各項工作?！眳^(qū)政協(xié)副主席、區(qū)城北地區(qū)改造工作指揮部現(xiàn)場指揮長王達軍介紹，“正是這種不斷優(yōu)化的運行機制，在舊城改造過程中無論遇到什么樣的突發(fā)情況，都能多方齊上陣，在第一時間解決問題?！?/span>
“從接到桿線清理任務到全部拆移完成，只用了不到半個月的時間。”10月9日，區(qū)工信局副局長劉成在回憶起6月初對城北地區(qū)軍民路地塊清理拆除沿線電線桿和弱電桿線工作時，自己都不敢相信效率如此之高。這次弱電桿線拆移工作由工信局牽頭，共涉及4條線及4個點的拆移。一接到任務通知，局里立即對弱電桿線拆移工作進行任務落實，連夜與征遷指揮部的各組團對接，并組建微信工作群，便于隨時溝通交流。
“兵馬未動糧草先行”，城北改造的快速推進離不開大量資金的支撐。作為區(qū)城北地區(qū)改造工作指揮部資金保障組組長，區(qū)財政局副局長顧小娟親臨一線，連續(xù)工作20個小時不下“戰(zhàn)場”的事跡感動了不少年輕人。她帶著資金保障組的兩名成員用了整整一個通宵的時間，緊急匯總和統(tǒng)計出四個街道和一個經(jīng)濟區(qū)的征遷項目需求資金，保證了棚改工作順利開展。
黨建引領、政策集成、機制優(yōu)化、深入群眾……一年來，全區(qū)廣大干群扎根城北改造一線，埋頭苦干、任勞任怨，用自己的“辛苦”指數(shù)換來了城北的“發(fā)展”指數(shù)。
堅守為民初心
“改”出百姓幸福生活
暫住在市三院附近的73歲老人朱德才有這樣一個習慣：只要不下雨，每天早晨都要沿著新洋港岸邊步行到港灣明珠小區(qū)附近的安置點，看看對岸的新洋港大道和安置房的建設進度。
朱德才的這個新習慣是從今年5月份開始養(yǎng)成的。老人清楚地記得，不久前這里還是污水遍地、垃圾成堆。隨著城北舊城改造的啟動，這里一天天地呈現(xiàn)出了新的景象。老人告訴記者，他和老伴是地地道道的老鹽城人，在新洋港邊上低矮潮濕、破舊不堪的瓦房里住了幾十年，早就盼著能改善一下居住條件了，這次城北改造，他家的又舊又小的住房也納入了征收范圍。
和朱德才老人有著同樣想法的百姓還真不少，以民意為先導是我區(qū)在城北改造始終堅持的原則。接到舊城改造任務伊始，區(qū)四套班子領導就分別帶隊，先后深入到先鋒街道、毓龍街道、新洋經(jīng)濟區(qū)、新興鎮(zhèn)的各個社區(qū)（村）進行專題調(diào)查。區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議為此多次專門聽取城北片區(qū)棚戶區(qū)改造工作匯報，研究解決工作中的重大問題。區(qū)委書記、區(qū)長多次親赴工作第一線，廣泛聽取各方意見并多次專題研究棚戶區(qū)改造工作。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展調(diào)研、視察活動。
“民心所向就是工作方向?！泵鎸θ罕娖谂?，區(qū)委、區(qū)政府主要領導態(tài)度堅決：只要是群眾期盼的事情，困難再大也要去辦。然而，擺在眼面前的困難就是1萬多戶的征遷任務。
征遷，是一場硬仗，而在這里，征遷速度前所未有：城北2個月時間征遷6000余戶，先鋒大島2277戶住宅、46個非住宅40天拆成凈地，永泰、明都2個鋼材市場66小時完成搬出，毓龍街道僅用半年時間就在城北四個板塊中率先完成全年征遷任務，新洋經(jīng)濟區(qū)20小時簽約586戶。一年來，城北累計簽約住宅13000余戶，簽約非住宅近300個，拆除近10000戶。
“征遷工作之所以如此順利、如此快速，靠的是依法辦事、程序公開、陽光作業(yè)，最大限度保障被征遷群眾利益?！眳⑴c征遷的一位工作人員說，我區(qū)在實施舊城征遷過程中，把宣傳工作做得深入、細致、透徹。通過報紙、電視、網(wǎng)絡把舊城改造的政策全部交待給群眾，并明確作出了“政府不與民爭利、干部不以權謀私”的承諾。
5月18日，感人的一幕在城北上演。范公路東側(cè)、聯(lián)孚石化周邊、電化廠周邊、華宏金屬周邊、陽光嘉園南側(cè)、城北生態(tài)公園等六個地塊在這一天啟動正式征遷簽約，共涉及2000多戶征遷戶。一大早，六個地塊的征遷戶自發(fā)地前往征遷指揮部，排起長隊等著簽約?！伴_始我們還有些顧慮，但是征收工作人員的工作做到了大伙兒的心坎上，政策公示上墻，搬家、找房等等各種問題都幫著我們解決，還有什么好說的，簽！”說這話的是華宏金屬周邊地塊被征遷戶施小芬，她告訴記者，簽約當天，她和鄰居們一早就來到新洋經(jīng)濟區(qū)鹽灣村村部，一個接一個地簽了征收協(xié)議。
加快基建步伐
繪就城北美好藍圖
初秋時節(jié)，沿著北環(huán)路與鹽興路交叉口一路往西，漫步在躍進河岸邊，水面波光粼粼，清澈見底，閑暇的人們在這里漫步休閑，昔日的“臭水河”變成了城西北居民休閑的“新去處”。小河南側(cè)，小區(qū)高樓鱗次櫛比，馬路四通八達，道路兩旁的綠化步移景換，為城市增添了靈氣。定居南方、十一期間回家探親的王洋在微信朋友圈發(fā)出感慨：城北變了，河變了、路變了，變美了，變清爽了！
城北曾是鹽城市區(qū)人口最為密集、城市工業(yè)最為集中的區(qū)域，城依河，河傍城，水從城中流過，人依水而居是不少老鹽城人內(nèi)心深處對城北的記憶。然而隨著時間的推移，城北的基礎設施越來越跟不上時代的發(fā)展，越來越滿足不了人們的需求，環(huán)境整治成為城北改造的當務之急。“包括躍進河在內(nèi)，今年一共在城北片區(qū)摸排出14條黑臭水體，除與鹽都區(qū)相鄰的兩條界河需要與其共同施工以外，其余的12條河道已經(jīng)全部進行整治，其中新南六組生產(chǎn)河等2條已經(jīng)完成整治。”區(qū)城北改造指揮部基礎設施組負責人魏祥軍介紹說。
據(jù)了解，不僅僅是河道整治，這一年來，區(qū)委、區(qū)政府對城北片區(qū)的市政基礎設施道路、城市環(huán)境等進行了全方位的改造提升。交通路網(wǎng)逐漸打通，開放大道等14條道路設計方案已經(jīng)確定，其中文一路等2條道路即將開工；9個河道疏浚和閘站建設本月底即將啟動施工招投標；串場河景觀帶改造提升工程規(guī)劃設計基本確定，預計12月份開工；教育體育醫(yī)療設施不斷升級，新洋實驗學校初中部正在施工，潮聲路小學新建選址已經(jīng)確定，新興足球公園規(guī)劃正在完善，正與國內(nèi)頂尖俱樂部對接合作管理，第二人民醫(yī)院與高等醫(yī)學院校合作，打造三級甲等綜合性醫(yī)院的方案已經(jīng)確定……
剛剛過去的“雙節(jié)”假期，對于不少市民來說，是一個難得的休閑時間，但在城北的大小工地上，緊張快干的氛圍卻益發(fā)濃烈。城北地區(qū)的龍?zhí)┗▓@、博雅文苑、袁河新苑、同心西苑等5個安置房地塊一年內(nèi)實現(xiàn)開工建設，其中同心西苑安置房從拿地到開工僅用時3個月，成為我區(qū)乃至全市歷史上開工最快的安置房；白馬西側(cè)、陽光嘉園南側(cè)、二院西側(cè)3個安置房地塊即將掛牌，年內(nèi)力爭全部開工。
“‘拿地即開工’是今年我們響應省政府新號召，在安置房建設中探索努力的新方向?！眳^(qū)住建局主要負責人對記者說，“提前介入”是關鍵，從項目前期到項目落地的全流程，區(qū)住建局、行政審批局等相關職能部門始終想在企業(yè)之前、跑在企業(yè)之前，為企業(yè)提供不間斷的有效幫助?！靶〉絽f(xié)助項目方倒排工期，大到設計方案和施工圖紙的技術審查，我們都第一時間為企業(yè)掃清障礙。”
據(jù)了解，目前，城北片區(qū)的總體規(guī)劃已經(jīng)出爐，串場河作為城市主要發(fā)展脈絡，縫合兩岸，重塑獨一無二的城市功能、活力、生態(tài)核文化發(fā)展帶，依托新洋路活力功能發(fā)展軸和開發(fā)大道城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸打造城北公共服務核心、生態(tài)人文景觀核心和城北物流商貿(mào)核心。“下一步，我區(qū)將繼續(xù)以‘起步就是沖刺，開工就是決戰(zhàn)’的工作狀態(tài)，加快將規(guī)劃愿景變成城北美景?！眳^(qū)委副書記陸漢超對記者說。
瞄準新興產(chǎn)業(yè)
激發(fā)老城發(fā)展活力
9月26日，位于新洋經(jīng)濟區(qū)的蘇北紅星美凱龍家具建材旗艦博覽中心盛大開業(yè)，一期至尊MALL館內(nèi)裝飾一新，德國柏麗、大自然等國內(nèi)外一線家居建材品牌紛紛入駐，前來選購商品的顧客絡繹不絕，開業(yè)首日訂單成交額即超百萬元。
蘇北紅星美凱龍是我區(qū)將城北打造成長三角北翼多式聯(lián)運樞紐核心，物流、商貿(mào)服務、倉儲一體化聯(lián)動發(fā)展的樞紐經(jīng)濟區(qū)的一著先手棋。該項目規(guī)劃總面積70萬平方米，涵蓋紅星美凱龍高端家居生活MALL、紅星美凱龍家居世博園、紅星建材博覽中心、吉盛偉邦品牌家具館、希爾頓酒店、蘇北泛家居產(chǎn)業(yè)中心、金融服務中心七大業(yè)態(tài)。蘇北紅星美凱龍總經(jīng)理黃彬彬介紹說，整個項目全面運營后，可實現(xiàn)年銷售額20億元、年稅收5000萬元，提供就業(yè)崗位2800個。
上世紀八九十年代，作為鹽城的老工業(yè)基地，城北一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，承擔了全市的工業(yè)生產(chǎn)任務，成就了一個時代的輝煌。然而在新時代下，卻面臨著老城改造以及老工業(yè)基地的全面轉(zhuǎn)型升級，城北在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上也需要找到自己的新方向。
7月24日，“打造城北新城，共創(chuàng)美好未來”2020江蘇·亭湖城北地區(qū)（義烏）招商推介懇談會在浙江省義烏市召開；8月28日，城北地區(qū)上海招商推薦會成功舉辦；9月18日，2020江蘇·亭湖城北地區(qū)（深圳）招商推介會在深圳舉行……
短短三個月，三場走出去的城北片區(qū)專場招商活動，接連取得了令人振奮的成果。城北商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)招商組相關負責人陸海峰告訴記者，三場招商活動，共吸引數(shù)百位客商蒞臨，活動現(xiàn)場簽訂物流智能化管理電子元器件互聯(lián)網(wǎng)、鋰電池、倉儲直購中心等12個意向投資協(xié)議，項目總投資額超150億元。
10月2日，廣東省東莞市的潮旺龍科技公司考察團一行十余人來到城北，就投資事宜與新興鎮(zhèn)進行了進一步的洽談。“我相信這次投資我是選對了地方，回去我還要向我的生意伙伴們推介亭湖、推介城北?！痹诋斕煜挛绲臏贤〞?，該公司董事長劉學龍這樣感嘆。據(jù)了解，該公司上個月在深圳招商推介會上與我區(qū)簽約了鋰電池項目，擬投資1億元租賃新興鎮(zhèn)科行地塊廠房1萬平方米新上項目，投產(chǎn)后年開票預計5000萬元，可以提供100個就業(yè)崗位。
城北產(chǎn)業(yè)更新讓老工業(yè)區(qū)的印跡漸漸淡去，隨之而來的，則是新興產(chǎn)業(yè)集聚，成為我區(qū)發(fā)展新的經(jīng)濟增長極和新引擎。據(jù)了解，一年以來，城北片區(qū)已經(jīng)逐步形成以高端裝備產(chǎn)業(yè)園、都市工業(yè)園、新洋科創(chuàng)園、永興工業(yè)園、青洋工業(yè)園等5個園區(qū)為載體，商貿(mào)商務、市場物流、都市工業(yè)和新能源裝備4個產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展方陣。“市場物流+城建”“都市工業(yè)+城建”等5場專題招商推介會共簽約華潤綜合體、日精鹽城物流園等29個億元以上項目，協(xié)議總投資達210億元，其中10億元以上項目11個，涵蓋商業(yè)綜合體、星級酒店、房地產(chǎn)、智慧物流、新能源、智能制造等產(chǎn)業(yè)。
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