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重磅!鹽城出臺(tái)戶籍“新政”!“五放開(kāi)”使進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶更容易!


6月18日,市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施辦法》。 

此次出臺(tái)的戶籍制度改革“新政”,是我市在原有政策的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求,切實(shí)回應(yīng)民生期盼,積極探索創(chuàng)新推出的又一重大戶籍政策,將進(jìn)一步放開(kāi)全市城鎮(zhèn)落戶限制,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 

 


 

此次發(fā)布的

《實(shí)施辦法》的核心內(nèi)容

主要體現(xiàn)在戶口遷移政策的

“五個(gè)放開(kāi)”

 

1



放開(kāi)有合法穩(wěn)定住所落戶限制




以前的戶籍政策中,公民有合法穩(wěn)定住所的,其本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母可在合法穩(wěn)定住所所在地落戶?!秾?shí)施辦法》出臺(tái)后,進(jìn)一步擴(kuò)大了隨遷的范圍,不僅未婚子女,已婚、離異、喪偶子女也可在父母合法穩(wěn)定住所所在地落戶。 


2



放開(kāi)有合法穩(wěn)定就業(yè)落戶限制





以前的戶籍政策中,公民依法與鹽城市用人單位簽訂勞動(dòng)合同且參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)六個(gè)月以上的,或者自主創(chuàng)業(yè),在鹽城市取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)六個(gè)月并依法納稅的,本人可在用人單位落戶?!秾?shí)施辦法》出臺(tái)后,取消了交納社保六個(gè)月和經(jīng)營(yíng)滿六個(gè)月的限制,并將公民共同居住生活的配偶、子女、父母納入了隨遷范圍。   


3



放開(kāi)子女投靠父母市外遷入限制




以前的戶籍政策中,已婚子女投靠父母市外遷入的,已婚子女需要在現(xiàn)戶口所在地和擬遷入地均無(wú)合法所有權(quán)房屋。《實(shí)施辦法》出臺(tái)后,進(jìn)一步放寬了子女投靠親屬落戶條件,所有子女擁有合法所有權(quán)房屋也可投靠父母市外遷入落戶。 


4



放開(kāi)各類人才落戶限制




以前的戶籍政策中,被鹽城市用人單位錄(聘)用的應(yīng)屆大中專院校畢業(yè)生、具有中級(jí)以上職稱的技術(shù)工人、尚未就業(yè)的非本市生源應(yīng)屆普通高校本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生以及持有“515”人才綠卡的各類人才可以在鹽城落戶?!秾?shí)施辦法》出臺(tái)后,將非本市生源應(yīng)屆普通高校本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生放寬至大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)學(xué)生,且不論應(yīng)屆和往屆、生源地的區(qū)別,均可在鹽城先落戶后就業(yè)。 

5



放開(kāi)優(yōu)秀農(nóng)民工等群體落戶限制





以前的戶籍政策中,獲得設(shè)區(qū)市以上黨委政府、農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰、嘉獎(jiǎng)或者授予榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀農(nóng)民工,以及認(rèn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的公民,本人可在鹽城落戶。《實(shí)施辦法》出臺(tái)后,將獲得設(shè)區(qū)市以上表彰、嘉獎(jiǎng)或者授予榮譽(yù)稱號(hào)以及認(rèn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)放寬至獲得縣級(jí)以上即可,并將公民共同居住生活的配偶、子女、父母納入可落戶范圍。 




該《實(shí)施辦法》出臺(tái)后,我市的戶籍準(zhǔn)入門檻將成江蘇省最低地區(qū)之一,這也標(biāo)志著我市戶籍制度改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段,農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶將更加容易,也更有利于人才流入。



●新聞多一點(diǎn)

在這次新聞發(fā)布會(huì)上,記者就此“新政”中可能涉及到的教育、醫(yī)保、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)城農(nóng)民切身利益方面問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn),市公安、醫(yī)保、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)給予了解答。 


問(wèn)

目前我市公民戶口遷移的基本條件是什么?《實(shí)施辦法》中提到的“合法穩(wěn)定住所”、“合法穩(wěn)定就業(yè)”指的是什么? 

答:在我市公民戶口遷移,以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件。公民在我市有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè),其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母均可在我市落戶。 

合法穩(wěn)定住所,指購(gòu)買、自建、繼承、受贈(zèng)的產(chǎn)權(quán)房和政府提供的保障性住房以及在房管部門辦理租賃登記備案的租賃房屋。合法穩(wěn)定就業(yè),是指有合法職業(yè)、依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn),或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并依法納稅。 


問(wèn)

現(xiàn)在全國(guó)不少城市都通過(guò)戶籍制度改革放寬人才落戶限制,請(qǐng)問(wèn)鹽城在這方面有哪些具體措施? 

答:市公安局十分重視人才落戶,通過(guò)放寬人才落戶限制,優(yōu)化窗口服務(wù),積極為各類人才來(lái)鹽落戶提供便利。一是將人才落戶門檻進(jìn)一步降低,大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)學(xué)生,不論應(yīng)屆和往屆、生源地的區(qū)別,均可在我市城鎮(zhèn)地區(qū)先落戶后就業(yè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)工人(中級(jí)工以上技能等級(jí))或?qū)I(yè)技術(shù)人員(具有中級(jí)及以上職稱),均可在我市城鎮(zhèn)地區(qū)先落戶后就業(yè)。二是在市、縣(市、區(qū))人才服務(wù)中心設(shè)立集體戶,各類人才憑學(xué)歷證明、資格證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)證明,即可自主選擇落戶地。三是積極開(kāi)辟人才落戶綠色通道,對(duì)各類人才提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù),切實(shí)提升群眾滿意度。 


問(wèn)

如果農(nóng)民將戶口從農(nóng)村遷到城鎮(zhèn),怎樣保障其享受同等醫(yī)保待遇? 

答:在參保繳費(fèi)方面,按照應(yīng)保盡保的要求,把落戶城市人員納入到基本醫(yī)保制度體系。一是在單位就業(yè)并有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的,按規(guī)定隨所在單位參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。二是以非全日制、臨時(shí)性工作等靈活形式就業(yè)的,可以靈活就業(yè)人員身份按規(guī)定參加職工醫(yī)療保險(xiǎn),也可以選擇參加戶籍地城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。三是對(duì)符合《居住證暫行條例》,領(lǐng)取居住證的人員可申請(qǐng)參加居住地的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。四是對(duì)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的人員按規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)助,個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)。 

在醫(yī)保待遇和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方面,一是落戶城市人員轉(zhuǎn)入?yún)⒓泳幼〉爻青l(xiāng)居民醫(yī)保的,自戶口遷入或取得居住證之日起3個(gè)月內(nèi)辦理參保登記,并按當(dāng)年度個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),繳費(fèi)次日起享受當(dāng)年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。未在規(guī)定期限內(nèi)參保繳費(fèi)的,自其參保繳費(fèi)當(dāng)月起,3個(gè)月后享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鸩挥柩a(bǔ)償。二是在原戶籍地正常享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇的城市落戶人員轉(zhuǎn)入職工醫(yī)保的,自轉(zhuǎn)入起3個(gè)月內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由轉(zhuǎn)入地按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保規(guī)定予以報(bào)銷,在職工醫(yī)?;鹬辛兄?。 


問(wèn)

《實(shí)施辦法》中提到了租賃房屋可以落戶,那么請(qǐng)問(wèn)一下教育局的同志,對(duì)于租房落戶群眾的子女就學(xué)有什么政策? 

答:關(guān)于義務(wù)教育招生入學(xué),市教育局、市公安局等五部門在2014年聯(lián)合印發(fā)了《鹽城市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校施教區(qū)生源入學(xué)資格認(rèn)定辦法(試行)》(鹽教發(fā)〔2014〕14號(hào)),根據(jù)該辦法,具有所在施教區(qū)內(nèi)常住戶口的適齡兒童少年(原則上應(yīng)與法定監(jiān)護(hù)人同戶籍),其法定監(jiān)護(hù)人戶籍、住宅性質(zhì)的房屋所有權(quán)證、實(shí)際居住地三者相符的,為施教區(qū)內(nèi)生源。 

對(duì)租房落戶、沒(méi)有產(chǎn)權(quán)房的群眾,不完全符合施教區(qū)入學(xué)條件,但戶籍所屬區(qū)教育部門會(huì)努力幫助安排到距離相對(duì)較近,施教區(qū)生源不足,有接納學(xué)生容量的公辦學(xué)校就讀,確保每一個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育。對(duì)生源爆滿的熱點(diǎn)學(xué)校,仍需要嚴(yán)格執(zhí)行符合施教區(qū)學(xué)生認(rèn)定辦法的條件。


問(wèn)

如果農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶,那么其原有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體利益分配權(quán)如何處理? 

答:這個(gè)問(wèn)題是我們即將進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題。 

國(guó)家保護(hù)進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。法律規(guī)定:不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。承包期內(nèi),承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的,依然享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),可繼續(xù)耕種、可流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、可在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方。 

宅基地是保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。國(guó)家要求不得違法收回農(nóng)戶合法取得的農(nóng)村宅基地,不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城入戶的條件。允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。 

隨著農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn),很多農(nóng)民關(guān)心自己的集體收益分配權(quán)。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署,我們正在全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,其中重要的環(huán)節(jié)就是集體成員身份認(rèn)定和股份量化,我們的原則就是統(tǒng)籌兼顧,體現(xiàn)最大限度的包容性。股改結(jié)束后,不管農(nóng)民去哪里,都將帶著自己的股權(quán),當(dāng)然,這個(gè)權(quán)益也可依法轉(zhuǎn)讓。

 



來(lái)源:鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)


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